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织牢年轻干部成长防护网

时间:2022-08-16 22:43来源:中央纪委国家监委网站 点击:

今年以来,天津市河西区纪委监委在查处一批年轻干部违纪违法问题后,创新廉洁教育模式,通过开展一次警示教育、签订一份廉政承诺书、绘制一组廉洁警示漫画、印发一封倡议书、拍摄一部微视频等活动,精心定制廉政“套餐”,引导年轻干部筑牢思想防线,扣好廉洁从政“第一粒扣子”。图为该区纪委监委组织新提任年轻干部在区纪律教育中心接受警示教育。薛阳 黄旭盛 摄影报道

江苏省无锡市锡山区纪委监委针对年轻干部容易出现的纪法意识淡化、享乐思想滋长、缺乏对“围猎”的警惕性等问题,通过党纪法规学习、专题警示教育、廉政提醒谈话、廉政知识测试等,帮助年轻干部常扫思想“灰尘”。图为该区纪委监委派驻纪检监察组对驻在单位年轻干部进行任前廉政谈话。吴昊 郑超云 摄影报道

 

本期嘉宾

  刘 柏 广西壮族自治区玉林市委常委,市纪委书记、监委主任  

  袁华权 重庆市九龙坡区委常委,区纪委书记、监委主任  

  雷西明 陕西省商洛市委常委,市纪委书记、监委主任  

  各地纪委监委紧盯年轻干部腐败易发多发的风险点,前移监督关口,把咬耳扯袖、红脸出汗融入干部成长的各个重要节点,让年轻干部闻警自省。同时,督促各级党组织围绕授权、用权、制权等关键环节,建立完善可监督、可检查、可问责、可防范的权力运行机制,扎紧制度笼子,不断压缩权力寻租空间。实践中,如何织牢防护网,督促年轻干部不忘初心、守住底线?我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。  

形成监督合力,解决教育管理针对性不强、制度执行不力等问题,防止“前脚入仕途、后脚入歧途”  

  记者:一些年轻干部“前脚入仕途、后脚入歧途”,除了政治素质不过硬、定力不足、抵制不住诱惑等内在因素外,还有哪些外在因素?  

  刘柏:从社会层面看,防范围猎腐蚀还任重道远。有的围猎者热衷选定“潜力股”,放长线钓大鱼,年轻干部一旦放松警惕,就容易掉入围猎者精心设计的陷阱。如我市某县公安局原政委封某甘于被围猎,与不法商人称兄道弟,收受赌场老板送的好处费,最终走上了违纪违法的道路。从家庭层面看,家规不严、家风不正,导致“贪腐父子兵”“贪腐兄弟连”“受贿夫妻档”等现象时有发生。如我市县处级干部陈某,对家人失管失教,甚至为丈夫经商敛财站台,把公权力作为谋取私利的工具,最终夫妻俩锒铛入狱。从单位层面看,有的单位和领导落实全面从严治党主体责任不到位,个别一把手和领导班子成员其身不正、带头贪腐,导致单位、系统内腐败蔓延和政治生态恶化,一些年轻干部在大染缸里也随波逐流。  

  袁华权:个别单位对年轻干部重使用、轻监管,信任多、教育少,在行差踏错之初,没有及时纠偏挽救,放任个别干部在腐败泥淖中越陷越深。去年,我区查处了区征收事务中心原会计李某,作为一名年轻干部,李某在4年多的时间里,通过伪造报销单据、项目合同等方式,贪污挪用公款达千万元。其实,李某作案手法并不高明,却在工作过的三家单位频繁得手,跟所在单位内控机制缺失、工作程序走样、教育监督松散有很大关系。李某工作单位对财务报账、工程验收、逐级审核等工作程序本有明确规定,但实际执行中却停留在纸面上。李某不仅担任单位会计,还长期兼顾账目复核和出纳的工作,本该层层把关的各级领导却层层“闭关”,对李某伪造送签的合同、票据懒得深查、细看,为违纪违法行为留下了巨大漏洞空间。  

  雷西明:有的单位对年轻干部教育缺乏系统性、计划性,学习教育不切合年轻人特点,搞大水漫灌、大轰大嗡,警示震慑作用不强,效果不佳。例如,我市查处的一名年轻干部在忏悔书中写道,“集体理论学习一人读、大家听,照本宣科,听得一知半解,警示教育念念文件和资料,看看别人的热闹,自己没放在心上,纪法意识淡薄,最终走上违纪违法之路”;监督合力还未形成,对年轻干部八小时以外的监督还存在难点、盲区,在全面把好政治关、品行关、作风关、廉洁关方面还缺乏有效手段。一些单位片面追求高学历、年轻化、结构性硬标准,对其中的“两面派”“两面人”未能及时有效辨别发现。例如,我市查处的某镇党委书记,台上大谈党风廉政建设、全面从严治党要求,幕后却长期接受私营老板宴请、追求奢华生活、违规插手工程、大肆敛财。针对上述问题,必须坚持教育、预防、惩治、治理同向发力,综合施策,引导年轻干部“入仕途、走正途”。 

聚焦共性问题系统施治,推动完善内控机制,堵塞漏洞、规范权力运行  

  记者:针对上述问题,在充分发挥查办案件治本功能基础上,采取了哪些针对性举措?  

  雷西明:我们着力深化同级同类警示教育,编写典型案例警示教育录,拍摄年轻干部违纪违法案例警示教育片,分批次组织年轻领导干部旁听职务犯罪庭审,以身边事教育身边人。将八小时以外情况作为党员干部平时考核、评先评优和选拔任用的有效依据,通过负面清单形式,对党员干部的朋友圈、生活圈、社交圈进行规范。建立全市纪检监察、巡视巡察、审计、个人事项报告等信息共享机制,精准识别干部。同时,实行领导干部政德考核制度,通过察访、召开座谈会、发放征求意见表、入户走访等方式,了解掌握党员干部廉洁自律、社会交往、家庭生活等情况,把好新任年轻领导干部入口关。  

  刘柏:我们进一步完善年轻干部廉政档案、谈心谈话、廉政风险防控等各项内控制度,通过“一报告两必访三提醒”,要求年轻干部及时报告个人有关事项内容,对新任用的年轻干部定期进行回访教育,发现苗头性、倾向性问题及时纠正。建立完善年轻干部“一人一档”,将表现差的年轻干部调整“出库”。加强家庭家教家风建设,通过重抓理论武装、重抓“头雁”带动、重抓从严治家、重抓榜样示范等“四重”引领,推动家庭家教家风建设常态化。开展优秀家风文化进村居、公园广场、展馆主题馆、机关单位、基层党组织等活动,强化家庭家教家风阵地建设,教育引导年轻干部带头抓好家风建设,管好亲属子女,筑牢反腐倡廉的家庭防线。  

  袁华权:我们坚持“惩、防、治”贯通融合,在加大典型案件查处力度,持续强化震慑的同时,做深“以案四说”警示教育,做实“以案促改”系统整治,做好案件查办“后半篇文章”。在上述李某案中,我们深化一案一剖析一警示制度,深入剖析我区查办的同类年轻干部典型案件的思想诱因和惨痛教训,拍摄制作《蝇贪蚁腐 其害如虎》警示教育片,从“纪法德责”四个层面讲清危害、讲透利弊,用身边案教育警醒身边人。围绕前述李某案件暴露的对财务管理等重要岗位年轻干部失管失教等深层次问题,用好监察建议书,督促涉案单位做到彻查实改、堵塞漏洞,规范权力运行。同时,强化对年轻干部腐败案件的剖析梳理,聚焦对年轻干部纪法教育不深、权力监督不严、廉政画像不清等共性问题,开展年轻干部教育管理监督专项治理和集中整改工作,全区各单位排查整改相关风险漏洞问题210个,进一步压实教育管理监督责任。  

织密监督管理防护网,既管工作圈又管社交圈,既管八小时内又管八小时外  

  记者:护航年轻干部成长,需要不断织密监督管理防护网,有哪些经验做法?  

  袁华权:在工作实践中,我们紧盯年轻干部入职、交流、提拔等关键节点,常态化开展理想信念教育、党史学习教育、党纪法规教育,深化开展年轻干部“六个一”廉政主题教育活动,不断筑牢拒腐防变思想防线。严格日常监督提醒,综合运用谈心谈话、干部家访等方式,建立年轻干部“廉情台账”,对发现思想消极负面、生活奢靡享乐、社会交往复杂等苗头倾向问题及时敲打提醒,通过“两个责任”贯通协同,教育与管理并重,训诫与引导并施,帮助其及时“纠偏刹车”。针对年轻干部腐败多发的权力集中、资金密集的重点领域和关键岗位,围绕决策、执行等权力运行环节,开展全流程风险排查,建立健全程序严密、监管有效的权力运行机制,压缩权力寻租空间,助力年轻干部规范用权。  

  刘柏:我们围绕健全完善年轻干部选、育、管、用,推行铸魂赋能计划、实践锻炼计划、战线担当行动计划,构建年轻干部常态监督管理体系,全方位压实思想教育、能力提升、管理监督等成长链条。开展“树新风、铸铁军、建新功”活动,通过“学、查、改”推动年轻干部形成“定了就干、干就干好”的优良作风,破解年轻干部闯劲不足、执行不实、标杆不高、严谨不够、效率不快、状态不佳的“六不”问题。建立考绩和评德相结合的年轻干部考核评价机制,引导年轻干部树立正确的政绩观,激励年轻干部在比学赶超中担当作为。  

  雷西明:相关案件启示我们,对年轻干部要严在日常、管在经常,既管行为又管思想,既管工作圈又管社交圈,既管八小时内又管八小时外,使其习惯在监督下工作和生活。我们实行年轻党员干部个人有关事项报告制度、“三会一课”制度,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯重点领域、重点岗位年轻干部易发多发的责任落实、政策执行、项目实施、资金使用、项目建设等腐败风险点强化监督,抓早抓小、防微杜渐,对出现的苗头性、倾向性问题及时批评教育,督促整改,对典型案件通报曝光,坚决斩断“前腐后继”的链条。


编辑:陆琼英


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